De vergadering startte met een verwarrende
inleidingsrede van Antonio Mario Costa, nu in zijn 8ste en laatste jaar als Bestuursdirecteur van UNODC (VN Bureau voor Drugs en Criminaliteit). Enerzijds waarschuwde hij voor de dreigende gezondheidsrampen in arme landen als drugs zouden worden gelegaliseerd in de rijke landen, anderzijds verklaarde hij dat mensen niet hun menselijkheid en mensenrechten verliezen als ze drugs gebruiken, en dus niet moeten worden opgesloten of gedood vanwege hun druggebruik. . Dit waren geen toevallige verklaringen. In de gangen van de vergadering verdeelde UNODC documentatie over
de integratie van mensenrechten in het drugbeleid.;